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六部委：增加光伏組件等為重點用能產品
編輯 時間：2024-02-08
2月7日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》的通知，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產品設備或設施為重點用能產品。
通知內容如下：
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，大力推廣節(jié)能減排降碳先進技術，加快提升產品設備節(jié)能標準，支撐重點領域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，經商有關方面，現(xiàn)發(fā)布《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，并就有關事項通知如下。
一、擴大重點用能產品設備覆蓋范圍
根據(jù)應用場景和使用特性，用能產品設備主要分為工業(yè)設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類。
綜合考慮應用規(guī)模、能源消耗量和節(jié)能減排降碳工作需要，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調節(jié)器等20種產品設備基礎上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產品設備或設施，基本實現(xiàn)重點用能產品設備全覆蓋，進一步支撐重點領域節(jié)能減排降碳。
二、加快提升產品設備節(jié)能標準
重點用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準入水平三檔。參考現(xiàn)行強制性能效標準要求，結合相關標準制修訂情況和國內外同類產品設備技術現(xiàn)狀，合理劃定能效指標。
準入水平為相關產品設備進入市場的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行強制性能效標準限定值一致。能效指標引用推薦性國家標準、團體標準的產品設備不設定能效準入水平。
節(jié)能水平不低于現(xiàn)行能效2級，與能效準入水平相比，更符合節(jié)能減排降碳工作要求。
先進水平不低于現(xiàn)行能效1級，是當前相關產品設備所能達到的先進能效水平。根據(jù)行業(yè)技術進步和發(fā)展趨勢，實行能效水平動態(tài)轉化。適時將重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平分別轉化為下一階段的節(jié)能水平、準入水平。
以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定相關產品設備碳排放指標，綜合評價產品設備節(jié)能減排降碳水平，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。
三、統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用
各地區(qū)要積極開展能效診斷，實施產品設備能效普查，推動相關企業(yè)實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。
支持數(shù)據(jù)中心、通信基站、大型公建、產業(yè)園區(qū)、交通基礎設施等持續(xù)提高能效先進水平產品設備應用比例。黨政機關、體育場館、學校、醫(yī)院等公共機構要充分發(fā)揮示范帶動作用，積極落實政府綠色采購政策。
深入開展企業(yè)回收目標責任制行動，加強廢舊工業(yè)設備、家電產品、光伏設備等回收利用，實現(xiàn)廢舊產品設備規(guī)�；�、規(guī)范化、清潔化再生利用。
支持相關企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產品基礎材料、關鍵部件、加工工藝、智能控制、數(shù)字化節(jié)能等關鍵共性技術，提升綠色產業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、大力倡導綠色低碳消費
鼓勵零售企業(yè)、電商平臺聯(lián)合生產企業(yè)通過設置產品專區(qū)、突出顯示專有標識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開展產品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優(yōu)先選購能效先進水平產品設備。
鼓勵有條件的地區(qū)對電子產品下鄉(xiāng)、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產品設備提供適當補貼。
積極推進產品設備國際節(jié)能減排降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產品貿易便利化。加強先進節(jié)能技術和產品推廣國際合作，促進綠色低碳產品設備惠及全球。
五、加大應用實施和監(jiān)督檢查力度
將產品設備能效水平作為固定資產投資項目節(jié)能審查重要技術依據(jù)，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產品設備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產品設備。
對于產能已經飽和的行業(yè)，主要用能產品設備能效原則上應達到先進水平。
各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要強化節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強產品設備能效管理，依法依規(guī)淘汰老舊落后用能產品設備。
各級市場監(jiān)管部門要加大質量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。
各級財政部門要加強政府采購監(jiān)管，公共機構要嚴格落實《節(jié)能產品政府采購品目清單》，做好節(jié)能產品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結合產品設備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領域強制性能效標準空白，穩(wěn)步提升工業(yè)、商業(yè)等領域通用產品設備能效指標，加快制定泵、風機、空氣壓縮機等系統(tǒng)運行能效標準。
按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的銜接協(xié)調。鼓勵制定嚴于國家標準的地方標準、行業(yè)標準和團體標準。
優(yōu)先將能效先進水平及以上產品設備和相關生產技術工藝納入《綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄》《綠色技術推廣目錄》和《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類。
完善綠色產品認證與標識體系，加大綠色產品供給，引導綠色消費。
統(tǒng)籌運用金融等政策，落實好環(huán)保節(jié)能相關稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展產品設備節(jié)能減排降碳改造。鼓勵金融機構為企業(yè)研發(fā)制造高能效產品設備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
上述規(guī)定自2024年4月1日起執(zhí)行，《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）同時廢止，相關產品設備標準有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)要高度重視產品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
附：重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）針對光伏組件產品要求如下：
通知內容如下：
關于發(fā)布《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和
準入水平（2024年版）》的通知
發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、能源局：為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，大力推廣節(jié)能減排降碳先進技術，加快提升產品設備節(jié)能標準，支撐重點領域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，經商有關方面，現(xiàn)發(fā)布《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，并就有關事項通知如下。
一、擴大重點用能產品設備覆蓋范圍
根據(jù)應用場景和使用特性，用能產品設備主要分為工業(yè)設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類。
綜合考慮應用規(guī)模、能源消耗量和節(jié)能減排降碳工作需要，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調節(jié)器等20種產品設備基礎上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產品設備或設施，基本實現(xiàn)重點用能產品設備全覆蓋，進一步支撐重點領域節(jié)能減排降碳。
二、加快提升產品設備節(jié)能標準
重點用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準入水平三檔。參考現(xiàn)行強制性能效標準要求，結合相關標準制修訂情況和國內外同類產品設備技術現(xiàn)狀，合理劃定能效指標。
準入水平為相關產品設備進入市場的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行強制性能效標準限定值一致。能效指標引用推薦性國家標準、團體標準的產品設備不設定能效準入水平。
節(jié)能水平不低于現(xiàn)行能效2級，與能效準入水平相比，更符合節(jié)能減排降碳工作要求。
先進水平不低于現(xiàn)行能效1級，是當前相關產品設備所能達到的先進能效水平。根據(jù)行業(yè)技術進步和發(fā)展趨勢，實行能效水平動態(tài)轉化。適時將重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平分別轉化為下一階段的節(jié)能水平、準入水平。
以能效水平為重要依據(jù)，加快研究制定相關產品設備碳排放指標，綜合評價產品設備節(jié)能減排降碳水平，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。
三、統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用
各地區(qū)要積極開展能效診斷，實施產品設備能效普查，推動相關企業(yè)實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。
支持數(shù)據(jù)中心、通信基站、大型公建、產業(yè)園區(qū)、交通基礎設施等持續(xù)提高能效先進水平產品設備應用比例。黨政機關、體育場館、學校、醫(yī)院等公共機構要充分發(fā)揮示范帶動作用，積極落實政府綠色采購政策。
深入開展企業(yè)回收目標責任制行動，加強廢舊工業(yè)設備、家電產品、光伏設備等回收利用，實現(xiàn)廢舊產品設備規(guī)�；�、規(guī)范化、清潔化再生利用。
支持相關企業(yè)加大研發(fā)投入，集中突破高效低碳產品基礎材料、關鍵部件、加工工藝、智能控制、數(shù)字化節(jié)能等關鍵共性技術，提升綠色產業(yè)競爭優(yōu)勢。
四、大力倡導綠色低碳消費
鼓勵零售企業(yè)、電商平臺聯(lián)合生產企業(yè)通過設置產品專區(qū)、突出顯示專有標識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券、開展產品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優(yōu)先選購能效先進水平產品設備。
鼓勵有條件的地區(qū)對電子產品下鄉(xiāng)、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產品設備提供適當補貼。
積極推進產品設備國際節(jié)能減排降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產品貿易便利化。加強先進節(jié)能技術和產品推廣國際合作，促進綠色低碳產品設備惠及全球。
五、加大應用實施和監(jiān)督檢查力度
將產品設備能效水平作為固定資產投資項目節(jié)能審查重要技術依據(jù)，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產品設備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產品設備。
對于產能已經飽和的行業(yè)，主要用能產品設備能效原則上應達到先進水平。
各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要強化節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強產品設備能效管理，依法依規(guī)淘汰老舊落后用能產品設備。
各級市場監(jiān)管部門要加大質量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。
各級財政部門要加強政府采購監(jiān)管，公共機構要嚴格落實《節(jié)能產品政府采購品目清單》，做好節(jié)能產品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結合產品設備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領域強制性能效標準空白，穩(wěn)步提升工業(yè)、商業(yè)等領域通用產品設備能效指標，加快制定泵、風機、空氣壓縮機等系統(tǒng)運行能效標準。
按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的銜接協(xié)調。鼓勵制定嚴于國家標準的地方標準、行業(yè)標準和團體標準。
優(yōu)先將能效先進水平及以上產品設備和相關生產技術工藝納入《綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄》《綠色技術推廣目錄》和《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類。
完善綠色產品認證與標識體系，加大綠色產品供給，引導綠色消費。
統(tǒng)籌運用金融等政策，落實好環(huán)保節(jié)能相關稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開展產品設備節(jié)能減排降碳改造。鼓勵金融機構為企業(yè)研發(fā)制造高能效產品設備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。
上述規(guī)定自2024年4月1日起執(zhí)行，《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）同時廢止，相關產品設備標準有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)要高度重視產品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
附：重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）針對光伏組件產品要求如下：
